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海南:三大主導產業夯實高質量發展基石

  海南:三大主導產業夯實高質量發展基石

  全國第一個區塊鏈試驗區在海南生態軟件園設立、三亞正式啟動總部經濟及中央商務區建設、首傢國際離岸創新創業基地在海口復興城揭牌運營……早春的瓊州大地,生機勃發,一派忙碌景象。

  去年4月,中央支持海南全島建設自由貿易試驗區,逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,為海南發展提供瞭歷史性機遇。

  南國春早,千帆競發。過去的一年,海南全面啟動自由貿易試驗區建設,主動轉型調整經濟結構,擺脫房地產依賴,開啟經濟高質量發展的新篇章。

  調整之路:三大主導產業蓄勢待發

  中國遊戲數碼港、海南自貿區(港)區塊鏈試驗區、K12國際學校……這個生態環境一流的園區,是互聯網產業發展的樣本,也是海南高質量發展的縮影。

  “園區去年新增入駐企業1112傢,稅收超過20億元。”園區負責人楊淳至說。

  近年來,海南重點培育和發展旅遊、互聯網、會展等新產業、新業態。旅遊業、現代服務業和高新技術產業等三大主導產業正蓄勢待發,成為拉動經濟發展的新引擎。

  去年海南新增高新技術企業112傢,產業規模突破1000億元,其中互聯網產業全年收入突破600億元,增長40%。阿裡巴巴、騰訊等龍頭企業加大投入力度,螞蟻金服、字節跳動等行業巨頭成功引進。

  此外,海南立足獨特優勢,全面推進“海陸空”創新能力建設。國傢南繁科研育種基地、全球動植物種質資源引進中轉基地、航天領域重大科技創新基地等“五大平臺”正穩步推進。

  2018年海南國際航線增至74條,入境免簽放寬到59國,吸引入境遊客126.4萬人次,增長明顯。調整離島購物免稅對象和額度,新增博鰲、海口兩傢免稅店,進一步激發消費者購買力,國際旅遊消費中心建設成效顯著。

  海南對外開放進一步擴大,經濟外向度有所提升。去年海南進出口總額849億元,增長20.8%,比全國平均水平高11.1個百分點。實際利用外資增長112.7%,新設外資企業167個,增長92%。開展“百日大招商”活動,世邦魏理仕、美安康等知名企業投資的26個外資項目相繼簽約落地。

  轉型調整後,海南產業結構進一步優化。“以海口市為例,旅遊、互聯網等重點產業增加值占全市GDP比重超過八成,房地產一業獨大已成歷史。”海口市市長丁暉說。

  轉型之痛:嚴控房地產經濟增速放緩

  2018年是海南自貿區(港)建設的開局之年,但GDP增速低於全國平均水平。

  “數字比較難看,但這是嚴控房地產的必然結果。”海南省統計局局長包洪文介紹,一直以來,以房地產為主的固定資產投資是海南經濟增長的主要驅動力。去年GDP增速低於預期目標,是海南實現轉型升級必須面對的陣痛。

  與歷史上大起大落形成鮮明對比的是,去年海南房地產市場“波瀾不驚”,新開的樓盤屈指可數,售樓部也不見以往的喧囂。

  海南省發展和改革委員會主任符宣朝介紹,去年海南實施全域限購等最嚴調控,全省房地產開發投資下降16.5%,房屋銷售面積和銷售額同比下降均超過20%,有效防止瞭炒房炒地和房價大起大落。

  受房地產業影響,GDP下降1.2個百分點,對經濟增長的拉動力低於預期1.9個百分點。

  盡管經濟增速放緩,但呈現結構優化、提質增效的良好態勢。剔除房地產業後GDP增長7.6%,稅收、財政收入、居民收入等主要指標仍實現較快增長。

  在1月底召開的海南兩會期間,海南省自然資源和規劃廳負責人透露,海南目前有3.1萬畝存量商品住宅用地不能用於住宅開發,將逐步引導這些存量商品住宅用地轉型或退出。這給外界傳遞瞭海南將繼續嚴控房地產、為高質量推進自貿區建設提供發展空間的強烈信號。

  固本之基:夯實高質量發展基石

  推動經濟轉型實現高質量發展,不僅需要定力和韌勁,還需要固本強基,從根子上下功夫。

  首先,改革考核制度,破除唯GDP論。海南從2018年起取消12個市縣的GDP、投資、工業增加值考核,加大生態環境保護和民生事業發展的考核權重。

  “新考核辦法減少瞭市縣追求發展速度的壓力,將市縣從‘唯GDP論英雄’的緊箍咒中解放出來。同時又倒逼政府更加清醒、理性、科學地謀劃產業發展路徑,推動經濟高質量發展。”海南省政府研究室負責人說。

  海南省委常委、三亞市委書記童道馳說,三亞經濟結構調整正在提速,旅遊特色產業不斷升級,高科技產業漸入佳境。目前深海科技城、南繁科技城建設已邁開步伐,中船工業、中科院種子創新研究院等10餘傢重點企業已經註冊、簽約。

  其次,出臺嚴格土地管理制度,設立“彈性年期”,提高土地利用效率和效益。海南出臺落實最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度,將設定單位土地投資強度、產值、稅收等相關用地效益指標作為土地供應的門檻,最大限度提升土地利用效益。

  專傢表示,海南推行“彈性年期”政策在於糾正過往賣地的弊端,提升土地集約化程度,倒逼企業提高土地開發利用效益,支持經濟高質量發展。

  此外,海南在優化營商環境、生態文明建設等方面以高質量發展為導向,出臺系列制度和措施,綜合施策、靶向發力,持續夯實高質量發展的基石。

吉祥彩票記者 柳昌林 劉鄧 海口報道

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