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當好軍民融合國傢戰略實施駕轅人

  當好軍民融合國傢戰略實施駕轅人

特別提示

  務必高度警惕和防范的是,健全體系並非層層增加編制機構、增加制約環節和管理成本;國傢主導不是行政主導,需求牽引不是甲方牽引,市場運作不是無政府主義;系統完備並非大而全小而全,銜接配套並非相互掣肘,有效激勵並非金錢刺激。

  河南省洛陽市考古發現的“天子駕六”,是21世紀重大考古發現,它體現瞭我國古代禮制的一種儀軌。

  軍民融合國傢戰略落地實施,猶如“天子駕六”眾馬拉車,能否最快抵達目的地,六馬同心同向、合能合力和道路質量、車況好壞等因素非常重要。

  習主席強調指出,要努力形成統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系,國傢主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系,系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系,加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。對此,軍地各方都應深刻學習領會,抓好貫徹落實。

  自2017年1月22日中央軍民融合發展委員會成立以來,各省市、地、縣及各軍種、軍工集團、科研院所相繼成立軍民融合領導班子與辦事機構,基本形成瞭軍民融合國傢戰略落地實施的領導和組織體系。

  筆者以為,在這樣一個大前提下,欲求真融、快融、全融、深融之效,必須發揮“五大推手”的聚合作用:

  軍地各級軍民融合領導機構的領導作用。充分發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢,統一協調相關重大工程、重大計劃、重大項目,統一調動所需人、財、物等創新資源,形成整體合力,領航新時代,緊盯新夢境,奔向新未來。

  軍地各級機關綜合部門的謀劃作用。發揮一切可以利用的聰明才智,齊心合力、凝神聚氣,心無旁騖地謀大勢、謀全局、謀發展、謀未來。

  軍地各級職能部門的執行作用。軍地各級分管經濟建設與國防科技工業、武器裝備全壽命采購的職能部門務必增強“四個意識”,堅定“四個自信”,無條件、無障礙、不折不扣地落實軍民融合規劃計劃,發揚釘釘子精神,實幹苦幹,不斷取得軍民融合發展新成效。

  所有企業的市場競爭作用。努力營造公平、公正的軍民融合市場環境,讓所有參與軍民融合國傢戰略實施的企業在陽光明媚的平臺上充分競爭。讓強者贏得理直氣壯,讓競爭成為國傢實力的倍增器。

  全社會各系統各階層的助推、監督、評價作用。充分調動和利用社會資本、文化傳媒、合法商會等資源的力量,作為軍民融合國傢戰略實施的能量補充和效益催化劑,舉全國之力、全社會之力推進軍民融合國傢戰略。

  “五大推手”缺一不可,一弱則滯。其中,國傢及地方發改委、軍隊戰略規劃部門是國傢、軍隊發展的總體設計和規劃單位,是國傢綜合發展的謀定者,是軍民融合國傢戰略實施的駕轅人、第一責任主體。軍地各級機關綜合部門是軍民融合國傢戰略實施的主推手、第二責任主體。軍地各級分管經濟與國防科技工業、武器裝備全壽命采購的職能部門是軍民融合國傢戰略實施的執行者,是軍民融合國傢戰略實施的關鍵環節,是分管系統軍民融合國傢戰略實施的直接責任主體。

  在“五大推手”合力的基礎上,通過完善的統一領導機制、順暢的軍地協調機制、務實的需求對接機制和充分的資源共享機制,把軍民融合國傢戰略實施推向深入。

  軍民融合作為國傢戰略,深入實施並非易事。全社會各司其職尤為重要。

  務必高度警惕和防范的是,健全體系並非層層增加編制機構、增加制約環節和管理成本;國傢主導不是行政主導,需求牽引不是甲方牽引,市場運作不是無政府主義;系統完備並非大而全小而全,銜接配套並非相互掣肘,有效激勵並非金錢刺激。

  如何科學組織各階層各類別機構和全員的作用,是軍民融合國傢戰略能否落實的首要問題。以國傢高質量發展考量和未來戰爭實際需求為牽引,從中央到地方、從軍委到部隊,健全完善、配套、協調、順暢、高效的軍民融合組織管理體系與運行機制,摒棄行業、部門和地方觀念,禁止各自為政、各行其是,在國傢統籌規劃與需求牽引下,運用市場經濟的運作模式實現經濟建設與國防建設的有機結合;以符合規律的市場運作為方法,充分整合、完善和利用現有存量的生產要素,強化具有最大化價值增量的銜接配套與過程管理,最大限度地獲取軍民融合國傢戰略紅利。

  在各級黨委及相關軍民融合發展委員會的正確領導下,“五大推手”共同發力,真融實融,快融深融,軍民融合國傢戰略實施一定能夠取得1+5>6的輝煌成就。

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